部門回應(yīng)
省發(fā)展和改革委
會同省經(jīng)信委，編制《福建省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，聯(lián)合省科技廳、經(jīng)信委、教育廳，建立創(chuàng)新發(fā)展廳級聯(lián)席會議制度。策劃一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動創(chuàng)新發(fā)展。將創(chuàng)新平臺建設(shè)作為推動創(chuàng)新能力提升的重要抓手。積極爭取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
省國資委
按照“創(chuàng)新儲備一代、研究開發(fā)一代、應(yīng)用推廣一代”的原則，加快突破自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)，著力形成一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、優(yōu)勢資源集成度高的新產(chǎn)品，培育壯大新產(chǎn)業(yè)。
省經(jīng)信委
政府在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，要扮演好引導(dǎo)和扶持的角色，注重支持強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新能力。在解決科技創(chuàng)新中服務(wù)、人才、投入等問題時，要綜合政府、社會組織、金融機(jī)構(gòu)等多方外部力量。
省財政廳
會同省科技廳組織籌建福建省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，基金規(guī)?？傤~為3.75億元，主要投向我省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期或成長期企業(yè)。目前，基金組建已完成向科技部的申報程序，爭取2017年投入運(yùn)行。
省科學(xué)技術(shù)廳
通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策持續(xù)供給，加快建立創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)誕生和成長的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，真正確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體，發(fā)揮財政科技投入牽引作用，鼓勵金融等社會資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。
省人力資源和社會保障廳
支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)大本營建設(shè)。支持高校學(xué)科、企事業(yè)單位設(shè)立博士后科研流動站、工作站，對高端產(chǎn)業(yè)學(xué)科、高水平重大科研機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先推薦。加大高技能人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)福州市創(chuàng)建國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園?！ 。ū緢笥浾哒恚?/span>
日前，省政協(xié)在委員群眾聯(lián)系點(diǎn)福建新大陸集團(tuán)舉行對口協(xié)商會（如圖），各方圍繞“科技創(chuàng)新驅(qū)動 助力我省發(fā)展”進(jìn)行對口協(xié)商，17名省政協(xié)常委（委員）與省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財政廳、人社廳、國資委等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及部分高新企業(yè)代表、高校專家學(xué)者面對面探討，積極建言獻(xiàn)策。
“梧桐樹”栽好了嗎
海能達(dá)通訊股份有限公司是全球領(lǐng)先的專網(wǎng)通信解決方案供應(yīng)商，總裁陳青洲出生于福建泉州，卻在深圳成功創(chuàng)業(yè)。談及創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他坦言，與福建相比，深圳有更好的創(chuàng)業(yè)氛圍和條件，“在深圳不創(chuàng)業(yè)、不好好辦企業(yè)，簡直對不起自己”。參與協(xié)商的省政協(xié)副主席、中科院院士鄭蘭蓀認(rèn)為，深圳成為創(chuàng)意之都，有三個原因：政府較早重視創(chuàng)新；有一套市場管理辦法；產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。其中，政府的重視擺在第一位。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。
然而，福建的這棵“梧桐樹”栽好了嗎？委員們和企業(yè)家代表有話說。
創(chuàng)新要以市場應(yīng)用為根本目的。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)更多集中在創(chuàng)新成果市場化“首用”和“擴(kuò)展應(yīng)用”上，省政協(xié)常委、福建新大陸集團(tuán)董事長胡鋼點(diǎn)到了這個問題。他說：“這里的悖論在于，一方面要求創(chuàng)新成果需已有樣板工程，另一方面卻沒有市場首用機(jī)會?！彼ㄗh，政府需要鼓勵首用，特別是在許多重大公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上要給予本省企業(yè)機(jī)會。若必須引進(jìn)國外或者省外的企業(yè)或技術(shù)，就應(yīng)要求國外或省外企業(yè)聯(lián)系一家本省企業(yè)作為合作聯(lián)合體參與建設(shè)，“這樣既可以讓本省企業(yè)增加經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)，又能培養(yǎng)本地人才”。
推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一靠技術(shù)，二靠資金。但與會委員和企業(yè)家代表表示，目前資助項(xiàng)目多以撥款為主，但撥款資金畢竟有限，且門檻較高，往往集中在“重大”“專項(xiàng)”等項(xiàng)目，難以顧及一般項(xiàng)目。對此，委員們建議以貸款、基金、保險等方式來保障科研投入。福建萬潤新能源科技有限公司黃鍵說得更具體：“大部分的項(xiàng)目用貸款的形式，確定任務(wù)，考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以稅收為準(zhǔn)，社會指標(biāo)以環(huán)保、就業(yè)率等為準(zhǔn)，成功了便可將貸款轉(zhuǎn)為撥款。同時建立退出機(jī)制，指標(biāo)完不成就退出?！?/span>
政策支持力度夠嗎
福建圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略制定、人才引進(jìn)、稅收、土地出讓等方面出臺了不少優(yōu)惠政策。“但一些政策措施仍顯力度不夠，沒有完全契合到企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵問題。政策以撒胡椒面的方式顧及所有企業(yè)，收效不大?！焙撝赋鰡栴}所在。
福建榕基軟件股份保險公司副總裁陳明平希望相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策能更加聚焦，結(jié)合福建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況予以支持，不要一哄而上。
不僅如此，還要把有限的資源用在有效目標(biāo)群體上，重新審視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好創(chuàng)新重點(diǎn)扶持。目前各地建園積極，后續(xù)支持松弛，致使園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力差，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。省政協(xié)委員杜民為此建議要加大專業(yè)化園區(qū)的培育，“抓龍頭，做鏈條，建集群。龍頭不大，鏈條不長，集群無法形成”。胡鋼建議重新梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有政策，重點(diǎn)建設(shè)幾個高新科技園區(qū)，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的龍頭企業(yè)，即使需加大優(yōu)惠措施也要請入園，發(fā)揮其筑巢引鳳的作用；對于已在園區(qū)內(nèi)的非產(chǎn)業(yè)方向或已經(jīng)衰敗的企業(yè)要想辦法讓其騰籠換鳥，最終形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級。
企業(yè)創(chuàng)新的主體是年輕人，但現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生很多不愿意去小微企業(yè)以及一些地處比較偏遠(yuǎn)的高新技術(shù)園區(qū)。對此，省政協(xié)委員林立提出借鑒深圳、廈門的做法，只要大學(xué)生畢業(yè)到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)就業(yè)并簽署合同，政府就給予補(bǔ)貼。企業(yè)的創(chuàng)新不是靠某個人，而是需要一群人，要想留下人才，政府配套機(jī)制來解決這些人的子女教育、住房等生活問題就顯得尤為重要。
產(chǎn)學(xué)研瓶頸如何解
現(xiàn)有科技創(chuàng)新的扶持傾向于高校和科研院所，但企業(yè)對高校的研發(fā)能力不信任，而高校也鮮有科研成果問世。高?，F(xiàn)有的職稱評價體系唯論文論，對科研成果的轉(zhuǎn)化并不重視，以項(xiàng)目名義給的研究經(jīng)費(fèi)效果甚微?！芭c其這樣，還不如以普惠性的方式支持，鼓勵企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)行普惠性財政補(bǔ)助?！编嵦m蓀建議。
省政協(xié)委員吳小穎則建議去“論文化”，將高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化、高?？蒲腥藛T創(chuàng)業(yè)情況這兩項(xiàng)指標(biāo)納入高校班子的績效考評，引導(dǎo)高校主動抓科研創(chuàng)新，同時政府對高校產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的一些學(xué)科在引進(jìn)人才培養(yǎng)上予以扶持。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)的撥款增量上改進(jìn)，對與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較高的理科、工科增加撥款，促進(jìn)對接產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)。
科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”也不容忽視。省政協(xié)委員郭恒明建議建立新型協(xié)同融合創(chuàng)新共享的服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)全社會共同推動創(chuàng)新。鄭蘭蓀建議，要支持科研人員兼職開辦研發(fā)公司，既能推動他們開展應(yīng)用性、原創(chuàng)性較強(qiáng)的研究，解決企業(yè)的技術(shù)需求，又能繼續(xù)從事基礎(chǔ)研究和教學(xué)工作，保證知識的更新，并允許在讀研究生作為主體進(jìn)入研發(fā)公司，培養(yǎng)他們的應(yīng)用能力，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道，學(xué)校的權(quán)益則可通過一定的股份或?qū)＠霓D(zhuǎn)讓等方式來體現(xiàn)。福建師大生命科學(xué)學(xué)院副院長陳必鏈委員也提醒，相關(guān)政策既要細(xì)化，更要有連續(xù)穩(wěn)定性。
