【福建日報】經濟體制改革的一段佳話——寫在“松綁”放權30周年
發布時間：2014-07-22???
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“30年前，福建55位企業負責人大膽發出給企業‘松綁’放權的呼吁，很快在全國上下形成共識，成就了經濟體制改革的一段佳話，我對此印象猶深。”
7月8日，習近平總書記給福建企業家回信。讓總書記“印象猶深”的這段改革佳話，是一段怎樣的改革經歷？對今天的企業改革發展又意味著什么？在學習總書記回信的過程中，本報記者翻開30年前的福建日報，與您一起回顧那段令人心潮澎湃的難忘歲月——
一封不期而至的呼吁信，引發一場激蕩歷史的大變革
1984年3月23日下午，臨近下班，時任福建日報副總編輯徐明新接到時任省委書記項南辦公室的電話，去省委取一篇稿子。
編輯取回的是一篇《請給我們“松綁”》的呼吁信。大家都沒想到，正是這封信，孕育了企業改革發展史上的大變革。
此前一天，全省55位廠長經理齊聚福州，參加“福建廠長（經理）研究會成立大會”。會議的一個重要議題，是交流搞好企業的先進經驗。
但是，交流會變成了訴苦會。而緣由，竟是慣例的典型發言。
一家是福日公司，全國第一家中日合資企業；一家是福州鉛筆廠，國有企業改革的試點單位。這兩家企業，擁有著比一般工廠更多的自主權。
與會的其他企業家坐不住了，紛紛訴說企業無權之苦：被高度集中的舊體制捆住了手腳，生產計劃、原材料、產品、工資獎金、干部人事等全得由政府主管部門說了算，只有壓力，沒有動力，更談不上活力，極端者“連建個廁所都要層層報批”。
“‘松綁’放權的呼吁信，是被舊的計劃經濟體制倒逼出來的。”時任省經委副主任和省企業管理協會負責人的黃文麟說。
這是涉及體制改革的大問題。如果打個報告，按一般渠道、一般方式逐級上報，可能解決不了問題。要改革，就先從報告的方式上改起。3月22日當晚，黃文麟牽頭，與企業家代表討論，連夜草擬出一封“松綁”放權呼吁信，并在第二天的會議上獲55位企業家的一致通過。
“3月23日下午，我們將呼吁信送到了項南的桌上。回去以后只有半個多小時，就接到省委電話，說項南就呼吁信做出了批示，送到《福建日報》明天就發表。”
次日，福建日報以《五十五名廠長、經理呼吁——請給我們“松綁”》為題，在一版頭條全文公布呼吁信，并配發了導語——在福州參加省廠長（經理）研究會成立大會的55名廠長、經理，3月22日寫信給省委領導同志，題目是“請給我們‘松綁’”。情詞懇切，使人讀后有一種再不改革、再不放權，就真是不能前進了的感覺。本報記者認為有必要將這封來信公之于眾。
“這段導語，是由項南親自撰寫的。”徐明新回憶說，“呼吁信在福建日報上的刊發時間、版面、位置，項南也都在批示中親自作了交代。”
一場集聚了企業緊迫需求、領導強力支持、媒體全面配合三大要素的“松綁”放權大變革，就此拉開帷幕。
呼吁信見報第二天，福建日報按照項南指示，派出多路記者，拿著呼吁信，到省委組織部、省經委、省人事局、省財政廳、省勞動局、省人民銀行等部門，要求作出呼應。
自3月24日至27日，由省委組織部、省經委發端，省直多個部門迅速作出了回應，支持企業放權。福州市委、市政府也在3月26日初步擬定六條“松綁”辦法，決定不當新“婆婆”，堅決搞改革。福建日報一版開設《勇于改革 支持“松綁”搞活企業》的專欄，對此全力報道。要求“松綁”放權的呼聲與呼應成為黨報頭版的熱點：福日公司總經理游廷巖分享搞活企業兩條經驗，“婆婆”要“松綁”、“媳婦”要自強；市勞模石泉俤、全國勞模王大俊等給報社寫信，呼吁為企業挖潛增效。“其中，項南化名普通工人在報上發聲：不但要‘松綁’，而且要給廠長安上硬翅膀。”徐明新說。
呼吁信發表一個月后，4月24日，省委常委和省政府黨組成員召開會議，決定請55位廠長經理再來開會，檢查落實情況。項南親自為會議寫了新聞：《省委決定下月中旬召集55位廠長經理進行檢查：還有哪些權沒有拿到手還有哪條繩索沒有解開》。
從4月開始，省政府連續出臺《關于改革國營企業人事管理制度的決定》等7個有關落實企業自主權的文件，給國營企業放人權、財權、經營管理權，讓企業增動力、活力、壓力。
在那個對改革有著極大渴求的年代，“松綁”放權的影響，很快從八閩遍及全國，成為具有里程碑意義的標志性事件。
3月30日，人民日報在二版頭條位置全文轉載了福建日報刊登的呼吁信，以及省委組織部、省經委支持呼吁的報道，并配發了編者按語。第二天，福建日報即對編者按語作了刊發。緊接著，經濟日報、新華社等全國主要新聞媒體都進行了刊播。4月15日，55位廠長經理的代表還受邀到國家體改委、中央黨校等單位進行了匯報座談。
高層的重視，催生出了更大力度的變革。兩年內，國務院相繼發布《關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》和《關于城市經濟體制改革的若干決定》，并在全國全面推行《廠長經理責任制》，明確規定全民所有制工業企業的廠長（經理）是一廠之長，是企業法人代表，對企業負有全面責任。
數據可資佐證改革的力量。據統計，“松綁”放權后的5年，全省工業產值年均增速比前5年翻了一番多。
福建日報對“松綁”放權的報道高潮持續了兩年多。這期間，刊發報道不下百篇，其中還有報社記者攜手部門、親身參與的現場調查、檢查反饋，全程見證“松綁”放權的歷程，譜寫了以黨報力量推動改革工作全面深入的典型。
一份貫穿30年的精神力量，激勵一段全面改革的歷史征程
30年前的一幕幕，令親歷者回首來時路，至今仍難抑激動之情。在閩工作長達17年之久的習近平，不論是在閩工作期間，還是到京任中央領導后，都多次對“松綁”放權行動給予高度評價，并以“松綁”放權精神作參照，鼓勵和鞭策廣大企業家，關注和指導企業改革發展。
在2001年3月24日召開的企業家活動日暨表彰大會上，時任省長習近平說：“福建企業家素來有‘敢為天下先’、‘愛拼才會贏’的開拓創新精神。當年55家廠長經理提出給企業‘松綁’放權的呼吁，就是這種精神的體現。”
同時，習近平還對政府職能轉變提出了要求，要樹立政府能力有限的觀念，改變萬能政府的行為，按市場經濟要求實行“政企分開”，政府從競爭性領域退出，從不該管、管不了、管不好的事務中脫身出來，不介入或干預企業的經營活動，集中精力抓好宏觀規劃和有關政策的制定，加強宏觀指導，真正成為市場競爭的裁判者、市場秩序的維護者和社會供求關系的調控者。
企業家們回憶道：“習近平到中央任職后，仍多次提起‘松綁’放權這一企業改革史上的標志性事件。2010年9月到福建考察在會見老同志時記憶猶新地贊揚‘松綁’放權在全國的影響。2011年3月8日在看望十一屆全國人大四次會議福建代表團時說，福建在改革方面有一些在全國運籌機先、起到突破作用的探索和創新，如當年的‘松綁’放權，后來的林權制度改革等等。”
30年后，正在十八屆三中全會指引全國上下全面推進改革之時，習近平對呼吁加快企業改革發展的30位福建企業家表示首肯，并勉勵廣大企業家抓住又一次重要的“松綁”放權的歷史新機遇，更好發揮智慧力量。
習近平總書記每一次的肯定和鼓勵，都讓八閩上下倍覺振奮，銘刻進記憶深處。牢記矚望、薪火相傳，30年來，八閩上下秉持“松綁”放權精神，敢為人先、敢拼會贏，以解放思想、改革創新為指引，謀求新擔當，力爭新作為。
省委省政府立足省情，科學決策，擦亮“清新福建”金字招牌，將最大的改革立足于全力推進生態文明先行示范區建設，明確提出科學發展的“三個必須”，描繪“生態美”與“百姓富”攜手共進、有機統一的美好藍圖。
在此統領下，省委省政府瞄準薄弱環節，補齊發展短板，抓住主要矛盾，突破發展瓶頸，努力讓福建的優勢轉化為現實競爭力：
支持23個省級扶貧開發工作重點縣加快發展，“造血”與“輸血”結合、扶貧與扶智結合、自力更生與借助外力結合，打開新時期扶貧開發的新視野；
像抓工業一樣抓農業，以農民創業園和產業示范基地為平臺，以設施農業為抓手，以種業發展為突破口，加快發展現代農業，夯實農業基礎，改變“三農”面貌；
著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快實現產業結構調整和優化升級。
同時，省委省政府加快轉變職能、大力簡政放權，將省級行政審批項目從2199個減至331個，打造全國省級行政審批最少省份；在全省全面推行工商登記制度改革，注冊資本實繳改認繳，許可審批前置改后置，放寬住所登記條件，最大限度降低市場主體準入門檻，激發市場活力。
以全面深化改革為突破口，打造公平高效、充滿活力的市場環境，山清水秀、宜居宜業的生態環境，互利共贏、和平發展的開放環境，風清氣正、和諧穩定的社會環境，福建正成為一個富于創造、充滿活力的省份，福建企業和企業家的智慧力量亦充分涌流。
在主動調結構、轉方式中，企業實現了發展方式的升級——
昔日“一煤獨大”的福建能源集團，有序進退，逐步讓電力板塊成為集團第一大主業，其中清潔能源占比更是超過六成。“此外，集團還打破所有制界限，由其權屬企業福能總醫院與北京三博投資有限公司、北京三博腦科醫院共建三博福能腦科醫院，為集團做大做強打開新空間。”集團董事長林金本說。
在攻堅克難、自主創新中，企業插上了“金翅膀”——
亞南電機集團每年投入銷售收入的3%以上用于市場前沿研發，最新自主設計的氫能燃料電池發電成套設備、混合動力汽車稀土永磁驅動電機等，以領先全球的技術，引領了傳統發電機制造模式變革。當下，亞南正將現代電子技術、信息技術嫁接入傳統電機，研發可遠程監控的高精度伺服電機。
在閩臺雙向投資合作中，企業收獲了互動發展的新格局——
自新大陸發端，目前全省共有35家企業在臺投資興業。“到臺灣投資，加快了新大陸產品市場化、國際化的進程，收獲遠超預期。”福建新大陸科技集團有限公司總裁王晶透露，2012年開始，新大陸每年在臺業務量均是以兩位數的百分比在增長。
在資源有效融合、優勢互補中，企業實現了抱團發展——
民營修船廠平潭利亞船舶工程有限公司，發揮可承接大型船舶的區位優勢，交由馬尾造船公司實際控制，引進技術支撐，掘金海洋工程船，在差異化競爭中搶占市場制高點。去年，利亞船舶年產值占馬尾造船公司的比例達55%，其CSS型船舶的訂單排到了兩年以后。
新形勢、新機遇、新任務，來自北京的新希望，讓企業家們歡欣鼓舞。
林金本說：“我們要當好穩增長促發展的‘頂梁柱’，當好調結構轉方式的‘排頭兵’，當好履行社會責任的‘領頭羊’，做負責任的企業，做負責任的產品，做負責任的企業家！”
王晶說：“我們要充分發揮企業自主創新優勢，推動更多的‘中國創造’走向世界，爭取國際話語權。”
30年，“松綁”放權深植八閩，成為福建改革的“代名詞”。今天，掂著沉甸甸的回信，眺望前路，縱然不免披荊斬棘，但改革只有進行時，沒有完成時，唯有發揚更堅決、更勇敢的“松綁”放權精神，竭盡全力，破除萬難，福建才有底氣、有實力，在改革大潮中勇做堅定的實踐者和光榮的先行者。
