今天下午，福建代表團舉行全體會議審議兩高報告全國人大代表、華僑大學法學院副院長戴仲川在發(fā)言時說，今年兩高報告亮點多，內(nèi)容具體詳實。報告回應了群眾對司法公正的訴求，也反映了司法機關(guān)在各方面所做的不懈努力。正義網(wǎng)記者程丁攝
今天下午，安徽代表團舉行全團會議審議兩高報告，全國人大代表，合肥水泥研究設(shè)計院副院長陳章水發(fā)言。正義網(wǎng)記者程丁攝
民生連著民心。作為履行法律監(jiān)督職能的檢察機關(guān)，在服務民生中應該發(fā)揮怎樣的作用才能讓人民群眾滿意，從而贏得群眾的支持和理解？對于這樣的問題，
“你把群眾的事放在心上,群眾才會把你放在心上。現(xiàn)在群眾之所以信賴和支持檢察機關(guān)，就是因為檢察機關(guān)把群眾的事當回事，在履行檢察職能中維護群眾的合法權(quán)益，真正做到了執(zhí)法為民。”來自基層的全國人大代表、山東省莒縣陵陽鎮(zhèn)陵陽街村黨支部書記馬先富用一句樸實的話揭示了檢察機關(guān)贏得群眾支持的“奧秘”。
而全國人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜代表則從理念的角度肯定了檢察機關(guān)服務民生的舉措和行動。“縱觀兩高報告，可以看出最高人民法院、最高人民檢察院為民的思想和以人為本的理念得到了進一步強化。”
和馬先富代表、陳斯喜代表一樣，許多代表在接受記者采訪和審議兩高報告時都從不同角度肯定了檢察機關(guān)堅持民生優(yōu)先，在履行職能中切實維護人民群眾合法權(quán)益的新思路、新舉措和新成效。
打擊和預防犯罪兩手抓，嚴防群眾合法權(quán)益受損
“民以食為天。我對曹建明檢察長在報告中提到的檢察機關(guān)嚴厲打擊‘地溝油’違法犯罪專項活動十分贊賞。”全國人大代表、浙江新光控股集團董事長周曉光介紹說，2011年，在浙江某些地區(qū)的市場上曾經(jīng)出現(xiàn)過毒芋艿、毒牛百葉等用化學品“美容”的食品，當?shù)厝罕娨粫r間曾談“食”色變。
“這些毒食品事件迅速引起了浙江檢察機關(guān)的高度關(guān)注。”周曉光告訴記者，“檢察機關(guān)此時順應民意，加大對危害食品安全犯罪的查處力度，打響了一場‘餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)’。 一大批生產(chǎn)銷售有毒有害食品的‘無良商販’被依法查辦，安全放心的食品又重新回到了餐桌。”
福建省連江縣筱埕鎮(zhèn)官塢村黨委書記、官塢海洋開發(fā)有限公司董事長兼總經(jīng)理林哲龍代表對報告中提及的檢察機關(guān)開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作印象深刻。“現(xiàn)在國家給我們農(nóng)民和漁民很多優(yōu)惠政策，檢察機關(guān)在監(jiān)督惠農(nóng)資金的管理使用上下了很大工夫，嚴肅查辦惠農(nóng)資金發(fā)放過程中的瀆職侵權(quán)行為。”林哲龍說，“相關(guān)補貼和資金能一分不少不少的發(fā)放到農(nóng)民和漁民手中，這里面有檢察院的一份功勞。”
令馬先富代表難忘的是，檢察機關(guān)不僅注重打擊損害群眾切身利益的犯罪，而且注重預防此類犯罪。涉農(nóng)職務犯罪的懲治與預防是馬先富一直關(guān)注的問題。“我曾建議莒縣檢察院加強對基層有關(guān)人員的警示教育，提高其守法意識。”馬先富回憶：“沒想到莒縣檢察院很快落實了我的建議，以‘家電下鄉(xiāng)’補貼、糧食直補、農(nóng)村低保金管理和發(fā)放為主題的‘清風滿鄉(xiāng)村、廉潔鑄人生’的專題預防警示教育講座走進了全縣21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5000余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委成員受到了一次警示教育，為廣大基層干部構(gòu)筑起‘不想犯罪’、‘不敢犯罪’、‘不能犯罪’的三道防線，大大減少了涉農(nóng)職務犯罪的發(fā)生。維護了我們基層群眾的切身利益。”
“檢察機關(guān)在重大事故面前沒有‘失語’。”安徽省滁州市工商聯(lián)主席徐崇華代表告訴記者。“一有重大事故發(fā)生，我都能從媒體和其它渠道上了解到檢察機關(guān)在第一時間依法介入調(diào)查的信息。”
特別的司法保護為特殊的群體
“像殘疾人、老年人、未成年人這樣的弱勢群體應該在社會各個環(huán)節(jié)得到特殊保護，在司法環(huán)節(jié)也不例外。只有這樣，才能顯示我們國家和社會對弱勢群體的關(guān)愛。”徐崇華認為，對特殊群體進行司法保護十分必要。
“重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會同有關(guān)部門加強拒不支付勞動報酬案件查處工作，維護勞動者特別是進城務工人員合法權(quán)益。推進刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標準和程序，對5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。”細心的徐崇華代表發(fā)現(xiàn)，在最高人民檢察院近年來的工作報告中，這已經(jīng)是連續(xù)第三年將“加強對特殊群體的司法保護”作為單獨的段落寫進報告。“這充分說明檢察機關(guān)對特殊群體的司法保護問題的重視。”徐崇華說。
對此，周曉光代表也有同感：“單從起訴拐賣兒童婦女犯罪嫌疑人3492人來看，就足以說明檢察機關(guān)對打擊拐賣婦女兒童犯罪沒有放松。據(jù)我所知，我們當?shù)貦z察機關(guān)也開展了打擊拐賣婦女兒童犯罪的專項行動，并且取得了不少成效。”
“不過，對于社會危害嚴重的拐賣兒童婦女犯罪，我認為還要進一步加大懲治力度，要讓那些影響社會穩(wěn)定的犯罪無處遁形，被懲處之后不敢再犯”。中國南方航空股份有限公司副總經(jīng)理任積東代表對檢察機關(guān)依法打擊拐賣兒童婦女的做法也表示認可的同時，也對檢察機關(guān)打擊拐賣兒童婦女犯罪的下一步工作提出了建議。
除了“打拐”外，對未成年人的司法保護也是代表們十分關(guān)注的問題。周曉光告訴記者，經(jīng)當?shù)貦z察院的引導，她所在的企業(yè)接收了幾名青少年社區(qū)矯正人員。“在這個過程中，我親眼目睹檢察官從教育挽救失足青少年的角度出發(fā)，對他們進行耐心地幫教，努力從根本上消除他們自卑、仇視等心理狀態(tài)，使他們逐漸回到全面健康發(fā)展的軌道上來。”
“據(jù)我了解，我們安徽省檢察機關(guān)開展了校園安全保護專項活動，并推行未成年人犯罪案件專人辦理、分案起訴制度。我覺得這些措施對教育挽救未成年犯起到了很大的作用。”徐崇華告訴記者。
“進城務工人員遠離家鄉(xiāng)到外地打工很不容易，如果干了活不能按時領(lǐng)到工資，是非常不幸的事情。這時候，檢察院聯(lián)合有關(guān)部門及時查處拒不支付勞動報酬的案件，用法律手段來幫助他們討薪，可謂是及時雨。”河北華斯實業(yè)集團董事長賀國英代表對檢察機關(guān)維護進城務工人員的做法十分贊賞。
開通服務群眾、服務基層的“零距離”通道
“在我們山東，很多老百姓都知道，只要在當?shù)負艽?SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16px">96699，就能接通民生檢察服務熱線，和具備豐富法律素養(yǎng)的檢察官直接對話。如今，這條熱線被許多人稱之為‘走進老百姓心里的熱線’。”馬先富所說的民生檢察熱線，在山東全省18個市級檢察院都已開通。這條熱線的功能可不少：受理控告舉報、提供法律咨詢、進行法治宣傳、分析社情民意等。
在許多代表看來，山東的民生檢察熱線只是全國檢察機關(guān)探索服務基層新途徑多種措施中的一種。
福建新大陸科技集團有限公司總裁王晶代表擔任福建省檢察院人民監(jiān)督員已有10年，她對檢察機關(guān)不斷拓展服務基層服務群眾新途徑的情況比較了解。
“正如曹建明檢察長在報告中所說的，檢察機關(guān)不斷健全聯(lián)系群眾、服務群眾的長效機制。” 王晶分析說，“如今，在聯(lián)系群眾、服務群眾方面，檢察機關(guān)一方面對傳統(tǒng)的方式進行強化，如加強控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè)，建立綜合性受理接待中心和查詢服務窗口，完善12309舉報電話和民生服務熱線。另一方面，檢察機關(guān)也在不斷探索服務群眾的新途徑，如視頻接訪，巡回檢察、QQ舉報、民情日記等方式。”
“這充分說明檢察機關(guān)在服務基層、服務群眾方面不是被動的，而是積極回應群眾要求和關(guān)切，是積極主動和與時俱進的。”王晶評價說。
檢察機關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的做法也很受代表們關(guān)注。安徽省水利廳廳長紀冰代表對報告中提到的“推進檢察工作重心下移”的做法很贊同。
“事實上，很多法律訴求都在基層。”紀冰認為，“檢察機關(guān)在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室，就地受理控告申訴，化解矛盾糾紛，加強法律監(jiān)督，有利于基層社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定。”
作為來自企業(yè)界的代表，周曉光對檢察機關(guān)時常開展的法律服務進企業(yè)的活動印象深刻。“據(jù)我了解，我們浙江各級檢察院建立健全了班子成員和中層干部定向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制度，建立與企業(yè)的經(jīng)常性聯(lián)系機制，了解掌握基層經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題、企業(yè)運行中的涉法需求，及時做好相關(guān)的法律服務工作。這幾年，只要是我們企業(yè)遇到了法律問題，檢察院都是有求必應，及時為我們提供法律服務，為我們排憂解難。”周曉光舉例說，“2011年，針對我們省一些地區(qū)企業(yè)資金鏈斷裂并引發(fā)違法犯罪的情況，省檢察院及時組織人員深入調(diào)研，出臺了檢察機關(guān)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干意見，對辦案法律政策及方式方法提出明確要求。”
作為教育界的代表，山東省臨沂市第一實驗小學副校長張淑琴代表對檢察機關(guān)時常開展普法進校園的活動十分認可。“每年，檢察院都要在我們市各中學巡回開展形式多樣的普法活動，對預防未成年人犯罪、提高他們的自我保護意識起到了很大的作用。”張淑琴說。
服務民生贏得民心。正如徐崇華代表所說：“在思想上尊重群眾,在感情上貼近群眾,真心實意、想方設(shè)法為群眾解決實際問題,真正做到執(zhí)法為民，贏得百姓的信賴也就成了自然而然的事。”
